深圳市劳动保障局副局长 许少英

　　几年来，在国家和省劳动保障部门的正确领导和大力支持下，深圳市高技能人才公共训练基地，在管理机制、运作模式、训练任务开发、高技能人才训练和评价等方面，进行了诸多有益探索，并取得了一些积极的成果。

　　一、高训基地建设基本情况

　　（一）打造先进的基础设施

　　深圳市高技能人才公共训练基地，2005年10月建成，建筑面积3.2万平方米。2008年7月完成训练场地、训练项目设计以及训练设备的招标、安装工作。基地现有工业设计、工业自动化控制、智能楼宇、现代汽车维修、数字印刷等5个实训中心，32个实训室，1个机加工车间、1个中央供气站，设备总投入4226万元。同时还设有1个技师服务中心、1个展示中心和1个高技能人才继续教育中心。各实训中心所涉及的训练项目，都是我市社会急需的紧缺或有限发展产业职业工种，并配备了先进的技术设备和训练工具。

　　（二）建立科学的管理体制和运行模式

　　为加强对全市高训基地的统一管理和规范运作，深圳市政府于2005年11月批准设立了全额拨款事业单位— —深圳市高技能人才公共实训管理服务中心，编制20人。确定该中心为深圳市事业单位法人治理结构改革的试点单位。2009年3月，全市第一家事业单位理事会— —深圳市高技能人才公共实训管理服务中心理事会正式成立，标志着我市推行事业单位法人治理结构改革、实行事业单位管办分离、建立开放的管理服务模式迈出了实质性的重要一步。为高训中心发展提供了全新的平台和机遇。

　　市高训中心主要承担五项职责：一是管理高技能人才公共训练资源；二是制定高训基地准入条件，对申请使用公共训练资源单位的准入、使用绩效和退出进行评估认定；三是提供高技能人才技能训练、技能鉴定、技术改造、技术信息咨询等公共服务；、四是开展高技能人才训练指导、训练项目开发和训练模式的改革创新，指导全市高技能人才培养工作；五是受政府委托购买高技能人才培训和服务成果，执行相关的培训补贴和激励政策。

　　在理事会法人治理结构下，高训中心遵循“政事分开、管办分离、养事不养人、用人不入编”的运作原则，在高训基地运作上实行“成本分担，购买服务”的运作机制。中心通过购买服务引进设备管理公司，对所有实训设备实行有效管理；中心不具体实施高技能人才训练活动，通过开发贴近企业生产岗位要求的训练项目（课程），为高训基地和培训单位开展高技能人才训练提供服务。中心通过技术雇员，在各个实训中心设立项目管理小组，负责实训中心的训练指导、监督管理和师资培训等工作。

　　二、公共服务的主要做法

　　建立高训基地，是深圳市委市政府为构建现代产业体系、建设高技能人才队伍的重要举措。要实现这一目标，开展高技能人才训练必须与企业生产实际紧密结合。经过实践，深圳高训基地在训练服务、技师服务、技能竞赛等方面形成了具有自身特色的高技能人才公共服务模式。

　　（一）开展个性化训练服务，满足社会的不同需求

　　自2008年7月高训基地正式启动各项服务业务以来，积极开发培训市场，设计了一系列切合生产实际的岗位训练任务，并据此开发出一批具有较高技能含量的新型训练项目。2008年，通过开展高技能人才专项能力提升训练服务，完成了140个班、3665人次的训练服务，以及12批次、160人的师资培训。由于培训内容新颖、独特，紧密结合实际，因人施教，基地目前开展的数字印刷、智能楼宇、工业自动化控制等所有培训项目都得到了参训人员的一致好评。

　　在保质保量地完成技能人才培训任务的同时，我们还面向社会、面向企业开展多种专项服务，包括：为本市19家企业、行业协会、社会培训机构和职业院校提供技能人才和新技术培训服务；为印刷行业协会、自动化学会、汽车维修行业协会等5家行业协会提供公共训练资源服务；为中国人民银行银联系统的技能培训和竞赛提供公共训练资源服务。

　　为帮助高技能人才提升技能水平，深圳高训基地还开发了个人自选进修服务项目，在8小时工作时间及晚上、周末的业余时间都安排了不同时间段、不同模块的学习和训练服务。凡愿意参加学习和实操训练的人员，可以通过网上预约报名等多种方式参加学习。

　　（二）组织承办技能竞赛，营造高技能人才成长的社会氛围

　　组织开展各类技能竞赛，是发现和选拔高技能人才、带动高技能人才培养、营造高技能人才成长的社会氛围的有效途径。我们在积极组织和承办各类技能竞赛的过程中，特别注重创新新型竞赛和培训模式。如，2008年9月-11月，在深圳市第六届职工技术运动会上，高训中心承担了电工职业技能竞赛单片机、PLC两个项目的竞赛组织和培训工作。在初赛、选拔赛、复赛、决赛四个阶段共两个月期间，为1387 名参赛人员免费进行了60个班次的赛前技能培训。在这一过程中，通过将培训和竞赛相结合，创造出“以训育才、以赛选才”的新型培训和竞赛模式，打破了过去单一的“以赛选才”竞赛方式和为考证而考证的单一培训模式。

　　通过承办大赛，深圳高训基地不断总结经验，目前正在开发一批与生产实际紧密结合的“训赛结合”项目，通过先实验、再推广的方式对外推行服务，带动深圳高技能人才培养方式的改革与创新，为高训基地未来发展拓展空间。

　　（三）创建“任务导向型一体化高技能人才训练模式”和“223高技能人才评价方式”

　　以高技能人才岗位任务为出发点，将企业生产任务转换为训练任务，每一项岗位任务分解为若干个模块，每一个模块与高技能人才的某一种能力直接挂钩。市高训中心自主开发的“任务导向型一体化高技能人才训练模式”，经过一年多的实践，受训者的工作能力、创新能力和职业素养都得到了很大提高。

　　同时，我们改革创新了高技能人才评价方式，探索建立了综合性的“223评价模式”，即：将能力评价分为能力证书获得和资格证书获得两个阶段，能力证书可通过考核或举证评估两种方式获得，资格证书须经过“现场考核评价”、“业绩证明”、“主管鉴定”三个步骤获得。

　　2008年，我们还开展了6个行业、21个职业岗位高技能人才训练和评价模式的研究开发，取得成果422项。

　　（四）强化技师服务和技术改造，推动技师队伍发展

　　2008年，深圳高训基地先后资助了8项高技能人才自主专利的技术革新和技术改造，并通过技改以师傅带徒弟的形式培养了16位技师；提高了技能人才的自我创新能力，成为我市高技能人才培养方面的一大特色。

　　为帮助技师解决生产技术难题，帮助技师不断学习新知识、新技术、新工艺，我们致力于通过技术沙龙和技术讲座的形式帮助高技能人才突破技术难关、完成继续教育。2008年共举办技术沙龙和技术讲座33期，服务技师1855名人次。

　　此外，在中国职业展示中心（深圳），开展了“百万农民工技术大比武成果展”和“国家新职业展”等展示活动。2008年10月，我们组织了17位技师、高级技师，以其技术革新成果参加了一年一度的中国高新技术成果交易会，成为第一批政府组织参展的高技能人才技术发明成果。

　　截至目前，向我中心报名参加今年高交会的高技能人才已有50多名。

　　三、几点工作体会

　　深圳高训基地的迅速发展和开拓创新，发挥了高技能人才培训创新模式的示范和指导作用，社会影响力不断扩大。在工作实践中，我们越来越深地体会到：

　　第一，建设高训基地，是适应社会经济发展培养高技能人才的必要措施。高技能人才是当今社会经济发展不可或缺的一支重要力量，建设高技能人才公共实训基地，能够有力地推动高技能人才队伍发展和技能水平提升。

　　第二，创新是高训基地发展的核心。建设高训基地，就全国来讲是一个新生事物，十分成熟的经验还不多，因此从实际出发，积极创新，是高训基地建设和未来持续发展的内在要求。公共实训基地的核心任务就是将分散的企业对技能人才的需求，汇集起来，开发成训练任务和训练项目（课程），在为广大高技能人才提供实训服务的同时，作为企业需求与培训教育的桥梁，引导职业教育和培训的改革与创新。

　　第三，贴近社会需求，是高训基地发挥应有作用的必要条件。高训基地要成为真正的公益性技能服务平台，其所有的服务项目，必须贴近市场、贴近企业、贴近员工、贴近产业发展实际，必须与具有地方特色的培训体制相结合。

　　回顾几年来的工作，深圳高训基地的建设和发展，取得了一些成绩，但还面临着很多需要研究解决的新情况新问题，比如：如何提高培训效率、如何引导和开拓市场，如何进行政府公共培训服务的绩效评估、如何科学准确地确定公共服务过程中的购买服务定价等。

　　这次会议为我们提供了一次十分难得的学习机会，我们一定虚心学习各兄弟省市的先进管理理念和成功经验，借这次会议的东风，努力把深圳高训基地建设成为高技能人才“工作能力的提升基地、创新能力的培养基地、职业素养的训导基地、技术革新的孵化基地”，更好地服务深圳经济和社会发展。